4月6日，中金报告指出，工信部重新规划内地700Mhz频谱，中国电信运营商5G商用提速，尤其是中移动与中国广电合作“比较理想”。

表面上看，中国广电拥有700MHz黄金频段，中移动拥有海量用户和资金支持。然而，双方合作难度如何？ 电信业竞争格局将如何改写，中国广电能否稳坐电信业“第四极”？值得观察。

广电难以独立建设5G网络，与中移动合作是唯一出路

2020年1月3日，工信部向中国广播电视网络有限公司颁发4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意其在北京等16个城市部署5G网络。

自中国广电拿到5G牌照起，其5G网络的建设就引发了许多讨论，业内专家认为，无论是有线电视业务还是固网宽带业务，广电和三大运营商都有很大差距，加上整体技术缺乏，资金、人才不足，中国广电恐难独立建设5G，必须谋求合作。

而5G频段划分成为了广电和移动合作的铺垫。此前，中国广电与移动在4.9GHz重合就已引发业内猜测，中国广电或将与中国移动合建5G网络。

对此，中国移动董事长杨杰在近日的财报发布会上，表态称正在沟通商谈中，证实了两家合建5G的可能性。

就目前来看，广电已经拥有了5G牌照、频谱以及号段，但如何进行部署运营、整合资源、调动产业链等是目前广电的挑战。所以，要想进行5G网络的建设，中国广电需要合作的对象似乎并不止于移动一家。

近日，中国广电董事长宋起柱表示，将用好700M频率资源和内容资源等优势，推动“全国一网、整合发展”。此外，愿与三家电信企业和中国铁塔深入合作、共建共享。

早在2019年12月18日，有媒体报道称，中国广电与国家电网公司将在5G领域展开合作，相关工作正在有序推进，最快年底合作方案就会出炉。随后《国家电网5G网络建设方案》的文件曝光（非官方），国家电网拟利用中国广电700MHz频段、60MHz频谱资源开展5G网络建设。

与此同时，广电和联通也已在各省市公司开始了较为广泛的合作，比如江苏、湖北、广东等省市广电和联通公司的合作，其中不乏5G方面的合作。

中国通信业知名观察家项立刚表示，除了中国移动，广电也和联通、电信等在做交流，因为对于广电来说，要自己把一个网络建完存在很大的问题，不管是资金还是技术上。而由于广电与电信和联通还是有一定差距的，所以广电与移动的合作不足以像电信和联通在5G网络建设上的合作。

据悉，5G试验频率许可一致的中国电信和中国联通早已宣布共建共享5G网络，在全国范围内合作共建一张5G接入网络，双方划定区域，分区建设，各自负责在划定区域内的5G网络建设相关工作网络建设，并做了区域上的划分。截至2019年底，中国电信和中国联通在用5G基站总规模超过6万站，其中共享5G基站超过2万站，已覆盖超过50个商用城市的重点区域。

独立电信分析师付亮认为，广电和移动更多的是合作，电信和联通更多的是共享，两方区别较大。

“电信联通基本上是一张网，虽然核心网络有些区别，但在接入网等其他地方很相似，加上网络覆盖面积基本一样，长期发展下去，两家很可能会成为一家，或者是基于一个技术网络的两家。”付亮表示，“但是广电和移动目前很难说，他们会有不少合作，但广电不局限于移动一家。因为广电没有基础，需要找钱、找各种资源、找人营销，前期就需要各种合作，所以广电还有可能和阿里巴巴、国家电网等合作，甚至中石油、中石化未来都有可能。”

5G频段重合为合作铺路，广电能否稳坐电信业“第四极”

中国广电计划在今年正式实现5G商用，采用700M+4.9G低频+中频协同组网策略，并且直接采用独立组网路线，同时开展个人业务和行业垂直应用。

其中，4.9GHz频率更高，5G的连续覆盖需要更多的基站投资，广电与中国移动合建5G网络无疑是个对其有利的选择。

广电持有的另一700MHz黄金频段频率更低，具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势特性，成为其发展5G的王牌。

根据工信部3月24日发布《关于推动5G加快发展的通知》，通知要求调整700MHz频段频率使用规划，加快实施700MHz频段5G频率使用许可。广电获得700MHz频段许可指日可待。

而就移动与广电的合作，付亮对记者表示，发频段的时候埋下了伏笔，在此基础上建两张网的意义就不是特别大，但是双方合作是否仅局限于此还不一定，广电会不会将700MHz资源与移动共享，或者由于广电目前没有4G网络，在其提供服务的时候，是否能够漫游到中国移动的4G网络上，这些都需要考虑，否则广电刚开始是很难提供服务的。

“中国移动与中国广电的合作是一个双方互利的过程。中国移动如果想要广电的700MHz资源，广电就可以投资源，移动掏钱。而广电如果需要中国移动已有的2G/4G网络，也需要给钱，这对于移动也是一部分收入。”付亮表示，“比如说，广电用户打一通电话，广电收1毛，如果这个服务是中国移动提供的，那么这1毛钱中，至少6分会给到移动，当然具体如何分配要看合作内容，是一个需要商谈的问题。”

中国广电当前面临的困境包括，没有2G、4G网络支撑，并且不可能自己再建一套2G、4G网络。而如果广电不能做到互联互通，与其他运营商网络覆盖面的差距很难缩小。

付亮认为，中国广电就是为了发展用户才要与中国移动合作，广电不可能自己再建一套2G、4G网络，如果没有2G、4G网络，直接到5G网络，广电的网络覆盖面积会很小。而如果双方合作，在没有5G网络覆盖的时候，广电的用户可以漫游到移动的4G网络上，用户的体验就有了大幅度提升。

“前期由于缺钱，广电需要把钱放到更重要的地方，比如说前两年提前做好大城市或者偏远地区的覆盖，因为700MHz的网络覆盖面积比较大，比较适合偏远地区的覆盖，而这样能进一批用户。”

目前，5G新基建正在迅速展开。3月4日，中央政治局常务委员会会议强调，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。3月24日，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》，通知要求，支持基础电信企业以5G独立组网(SA)为目标，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。

从目前各公司透露的数据来看，2020年，三大运营商和中国铁塔均大幅提高5G建设的资本开支预算，合计共将投入1973亿元。其中中国移动5G开支预算为1000亿元，中国电信5G开支预算为453亿元，中国联通5G开支预算为350亿元，中国铁塔5G开支预算为170亿元。

而中国广电作为相较而言的“变数”，付亮认为，如果有了中国移动的合作，广电很可能在一年左右获得规模服务的能力，规模发展用户，与其他运营商在市场上竞争。

可以预期的是，届时，电信业市场的竞争格局将有不小的改变。而中国广电能否稳坐电信业“第四极”，目前来看还需要经过时间的考验。