临港新片区新基建规划：构建国际信息港，5G全域连续覆盖

上海自贸区临港新片区位于上海东南角，通信基础设施处于城市网络边缘，能够满足原来人口密度、产业密度相对较低情形下的通信需求，但难以支撑临港新片区未来发展定位。

为提升临港新片区在上海城市通信网中的地位以及上海国际通信枢纽中的作用，4月20日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区通信基础设施专项规划（2020-2025）》（下称“《专项规划》”），提出打造立足长三角、面向亚太、通达全球的国际通信枢纽和国际信息港，在临港新片区统筹推进 5G、光纤宽带、工业互联网、物联网、数据中心及边缘计算等通信基础设施规划建设。 

通信基础设施处城市网络边缘，将构建国际通信枢纽和国际信息港

上海是全国核心信息通信枢纽之一，拥有互联网交换中心、骨干直连点、国际关口局、海缆登陆站、工业互联网标识解析国家顶级节点等重要通信基础设施。

临港处于上海东部，整体而言通信基础设施处于城市网络边缘，能够满足原来人口密度、产业密度相对较低情形下的通信需求，但难以支撑临港新片区未来发展定位。

其面临的问题包括网络层级低、网络覆盖不均衡。数据中心及局房可用面积不足，现有数据中心的机架数量远远无法满足新片区发展新兴业务所需的数据计算和存储需求。 

此外通信管道覆盖率低于上海市区覆盖平均水平。 临港新片区管道和光交未实现市政道路管道全覆盖，重点段落资源匮乏、覆盖深度不足，部分区域管道出口少、断点多、过路资源少。

为此，《专项规划》提出，加快构建高速、智能、敏捷、 安全的新型通信网络，赋能高端产业发展、培育经济发展新动能，形成上海新的经济增长极和发动机，显著提高“五个中心”建设能级和核心竞争力，打造立足长三角、面向亚太、通达全球的国际通信枢纽和国际信息港。

上海市通信管理局信息通信发展处处长黄先斌在现场发言

上海市通信管理局信息通信发展处处长黄先斌介绍，《专项规划》分为基础构建阶段与优化升级阶段。在2020-2022年的基础构建阶段，重点是提升临港新片区在上海城市通信网中的地位，4G/5G协同发展，4G网络不断优化，5G网络规模部署，千兆光纤通信网络覆盖普及，在前沿产业功能区建设一批5G+工业互联网内网应用标杆。 

在2023-2025年的优化升级阶段，重点是进一步提升临港在上海通信网络中的地位，光纤到房间、光纤到机器、光纤到桌面的全光网络逐渐普及，万兆到家庭开始试点应用，5G网络提升室分系统建 设规模，优化室内外网络覆盖广度和深度，面向产业互联网的网络功能开始全面应用。5G与新一代信息通信技术集成创新的通信基础设施体系全面建成。

上海市通信管理局临港新片区办事处当天正式揭牌。上海市通信管理局党组成员、副局长谢雨琦表示，下一步将推进先行先试，充分发挥临港新片区的政策创新优势，全力争取国家在新型互联网基础设施方面的先行先试政策在新片区落地，推进国际互联网数据专用通道、新型互联网交换中心和离岸数据中心等的探索试点工作，进一步促进新片区更深层次开放和产业高质量聚集，提升上海的亚太信息通信枢纽地位。

推动“AI+交通”落地，构建5个以上5G+工业互联网内网建设标杆

《专项规划》提出，在临港新片区统筹推进 5G、光纤宽带、工业互联网、物联网、数据中心及边缘计算等通信基础设施规划建设。 

工业互联网方面，基础构建阶段要以5G、光纤宽带协同推进企业内网建设，在集成电路、智能新能源汽车、高端装备制造、航空航天、生物医药等领域推进5G技术与智能制造深度融合，打造5个以上5G+工业互联网内网建设标杆。在优化升级阶段，5G在工业企业内网中的渗透率大幅提升，逐步由无线连接功能向边缘计算、网络切片、时间敏感网络等专网功能 演进，5G+工业互联网内网应用开始普及。 

车联网方面，基础构建阶段要积极推动“AI+交通”场景落地，实现洋山港(一期) 经东海大桥到深水港物流园区小批量试运行；推进陆上无人驾驶示范区建设。在优化升级阶段，进一步完善道路网络覆盖和车路协同设施部署，积极推进全区智慧交通建设，覆盖临港重点道路和路段，并全面放开智能网联汽车道路测试。 

光纤宽带网络方面，基础构建阶段要实现宽带千兆到家庭、万兆到楼宇、百G到园区。万兆宽带入户开始试点。光纤通信网络在工业互联网中应用更加深入，工厂连接外部的互联专线、上云专线、上网专线带宽能力不断提升，工厂内部无源光网络技术应用更加普及。2022年千兆宽带用户占比达到30%，固定宽带下载速率达到100Mbit/s以上，前沿产业功能区和高端服务功能区企业专线带宽普遍达到1G以上。

优化升级阶段要实现光纤宽带网络持续演进升级，光纤到房间、光纤到机器、光纤到桌面的全光网络推广普及。千兆以上宽带用户占比达到60%，万兆到家庭端口占比达到10%，固定宽带下载速率接近200Mbit/s。

移动通信网络方面，基础构建阶段要实现4G网络实现全域覆盖，网络质量满足5G发展初期的兜底网络水平，5G网络实现规模部署，面向eMBB(增强移动宽带)场景，完成主城区、产业园区、大学校 园、旅游景点5G网络覆盖，以及公共交通类(机场、地铁、车站、港口)和建筑楼宇类(大型场馆、商务楼宇、政府机关)等重点场所的室内分布系统建设。热点地区用户下行平均速率达到100Mbit/s以 上，基本满足4K/8K、VR/AR业务体验需求。

在优化升级阶段，5G网络实现全域连续覆盖，5G+工业互联网内网建设全面普及，5G 切片网络在产业互联网中开始推广应用。热点地区用户下行平均速率达到200Mbit/s以上。 

骨干通信网络方面，基础构建阶段要实现上海城市通信网核心节点在临港部署，改变目前临港边缘网络地位，并新增一处海光缆登陆局，以临港为登陆点的国际光缆信息通道进一步丰富，成为亚太区域国际海底光缆的重要汇聚节点，上海一南一北互为补充的国际海缆登陆格局基本形成。 

云计算数据中心方面，基础构建阶段要初步构建云边协同的云计算数据中心架构，主要满足临港新片区各类产业功能区业务发展需求，云计算数据中心机架数量达到5万架，新建云计算数据中心综合能源效率指标(PUE)不超过1.3，边缘计算机房规模达5个。到2025年期末，互联网云计算数据中心机架规模达9万架，边缘计算机房规模达7个。

物联网设施方面，基础构建阶段要在先行启动区泛在部署共性智能感知设施，满足各类公共服务的共性需求，依据城市功能划分和产业分布，有针对性地部署具备特定功能的智能感知设施。完成“海绵城市”感知设施部署。物联网终端总连接数不少于4万个，建设综合杆数量不少于7000个。优化升级阶段要全面构建数字孪生城市底座。物联网终端连接总数不少于10万个，建设综合杆不少于1.5万个。